理事會在1987年3月4日的會議上建立了工作組﹐以審議中華人民共和國("中國")政府關于恢復其GATT締約方地位的請求(文件號L/6017﹐1986年7月10日提交)﹐並向理事會提交建議﹐其中可包括關于中國地位的議定書(草案)。在1995年12月7日的信函中﹐中國政府申請根據《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》("《WTO協定》")第12條加入該協定。按照中國的申請並根據總理事會1995年1月31日的決定﹐原中國GATT 1947締約方地位工作組自1995年12月7日起轉為中國加入世貿組織工作組。工作組的職權范圍和成員資格載入WT/ACC/CHN/2/Rev﹒11和Corr﹒1號文件中。
　　中國締約方地位工作組在主席皮埃爾•路易斯•吉拉德閣下(瑞士籍)的召集下﹐在1987年∼1995年期間召開了20次會議。在他的召集下﹐中國加入工作組在1996年3月22日､ 1996年11月1日､1997年3月6日､1997年5月23日､1997年8月1日､1997年12月5日､1998年4月8日､1998年7月24日､2000年3月21日､2000年6月23日､2000年7月27日､2000年9月28日､2000年11月9日､2000年12月8日､200l年1月17日､2001年7月4日､2001年7月20日及2001年9月17日召開了會議。在2000年11月9日､2000年12月8日和2001年1月17日舉行的會議上﹐由WTO副總干事保羅•亨利•拉維耶擔任代理主席。
　　1.提供的文件
　　工作組收到作為其討論基礎的《中國對外貿易制度備忘錄》(文件號L/6125)､ 工作組成員就中國對外貿易制度提出的問題以及中國主管機關對此所作答復。此外﹐中國政府還向工作組提供了大量的文件﹐這些文件列在WT/ACC/CHN/23/Rev.1號文件中。
　　2､介紹性說明
　　在向GATT 1947 工作組及後來的中國加入工作組所作說明中﹐中國代表表示﹐中國為恢復其 GATT 締約方地位和加入《WTO協定》的一貫努力符合其通過經濟改革建立社會主義市場經濟的目標及其對外開放的基本國策。中國加入WTO將促進其經濟增長﹐並加強其與WTO成員的經貿關系。
　　工作組成員歡迎中國加入《WTO協定》﹐ 認為中國的加入將有助于加強多邊貿易體制﹐增加WTO的普遍性﹐為中國和其他WTO 成員帶來共同利益﹐保證世界經濟的穩步發展。
　　中國代表表示﹐中國擁有960萬平方公裡的國土面積﹐1998年年末全國總人口為12.5億。自1979年以來﹐中國以建立和完善社會主義市場經濟為目標﹐逐步改革其經濟體制。1994年採取的一攬子改革措施涵蓋銀行､金融､稅收､投資､外匯和對外貿易等部門﹐使中國的社會主義市場經濟取得了重大突破。進一步轉換了國有企業的經營機制﹐按照“產權清晰､權責明確､政企分開､管理科學”的原則﹐推動國有企業建立現代企業制度﹐國有企業逐步走上自主經營､自負盈虧的軌道。全國統一開放的市場體系初步形成﹐以間接手段為主的完善的宏觀調控體系初步建立﹐市場在經濟管理和資源配置中的基礎性作用顯著增強。新的財稅體制運行正常。中央銀行的政策性金融和商業金融已經分開﹐調控和監管職能增強。
　　人民幣匯率順利並軌﹐匯價保持穩定﹐實現了在經常項目下的可兌換。市場價格進一步放開﹐絕大多數消費品和生產資料的價格已經由市場決定﹐市場機制對增加供給､調節需求的作用已經非常明顯。
中國代表進一步指出﹐上述改革的結果是﹐1999年國內生產總值達82054億元(約合9900億美元)﹐1998年農村居民人均純收入達2160元(約合260美元)﹐城鎮居民人均可支配收入達5425元(約合655美元)。近年來﹐對外貿易發展迅速﹐1999年貨物進出口總值3606.5億美元﹐出口值1949.3億美元﹐進口值1657.2億美元。1998年中國出口值佔世界出口總值的3.4%。
　　中國代表表示﹐雖然經濟發展取得了重要成就﹐但是中國仍然是一個發展中國家﹐因此應有權根據《WTO協定》享受給予發展中國家的所有特殊和更優惠待遇。
　　一些工作組成員指出﹐由于中國經濟的巨大規模､快速增長和過渡性質﹐在確定中國援用發展中國家可使用的過渡期和《WTO協定》中其他特殊規定的需要方面﹐應採取務實方式。應認真考慮和具體處理每個協定和中國的情況。在這方面需要強調的是﹐需要對這種務實的方式進行調整﹐以便在少數領域適應中國加入的特定情況﹐這一點反應在中國議定書(草案)和工作組報告書所列相關條款中。注意到以上說明﹐成員們重申中國在加入過程中作出的所有承諾僅為中國所有﹐既不損害WTO成員在《WTO協定》項下的現有權利和義務﹐也不損害正在進行的和將來進行的WTO談判以及任何其他加入進程。在注意到就中國而言在少數領域採取了務實方式的同時﹐成員們還認識別《WTO協定》所包含的針對發展中國家的差別和更優惠待遇的重要性。
　　應工作組中利害關系方的請求﹐中國代表同意﹐中國將就工業品和農產品及服務貿易的最初承諾進行雙邊市場准入談判。
　　一些工作組成員表示﹐除在貨物貿易和服務貿易方面進行市場准入談判外﹐還應密切注意中國的多邊承諾﹐特別是中國將來在多邊貨物貿易協定和《服務貿易總協定》(GATS)項下的承諾。對于保證中國能夠盡快充分享受WTO成員資格的利益﹐以及保證所承諾的任何市場准入條件的價值不受到一些類型的非關稅措施等不一致措施的負面影響而言﹐此點至關重要。
　　中國代表表示﹐實現權利和義務的平衡是其加入WTO談判中的基本原則。
　　一些工作組成員對中國政府提供的貿易量/額統計信息的差異表示關注。成員們和中國在關于出口統計數字非正式專家小組中分別探討了這一問題。
　　工作組審議了中國的對外貿易制度。 由此產生的討論和承諾包含在以下第15段至第342段和加入議定書(草案)(“議定書(草案)”)及附件中。