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菲律賓自1998年新總統上任以來﹐提出解決本國農業問題為首要任務﹐同時﹐農產品的進口在菲律賓經濟中一直扮演著不可替代的重要角色。由于農產品貿易的特殊性﹐在操作過程中﹐農產品檢疫作為一個重要的環節﹐有著重要的影響。
目前﹐外國農產品如要進入菲市場須辦理的檢疫手續如下圖﹕
A. 出口國出口商將發票和箱單傳給菲律賓進口商﹔
B. 菲律賓進口商憑出口國出口商的發票和箱單向菲農業部農作物局植物檢疫處(BPI)申請進口許可證。
C. 菲律賓植物檢疫處簽發該種產品的進口許可證﹐在該證上會注明每種產品離岸前要求﹔
D. 菲律賓進口商將該證交給出口國的出口商。
E. 出口國出口商提請出口國檢疫部門根據產品的離岸前要求進行離岸檢疫並出具檢疫證明﹔
F. 出口國出口商將檢疫證明和其他運輸單據一起以適當渠道轉交菲律賓出口商﹔
G. 在貨物到達菲律賓港口後﹐菲進口商提供給菲檢疫部門進口許可證和出口國的檢疫證明﹔
H. 菲律賓檢疫部門根據進口許可證和檢疫證明進行復驗﹐合格後方可入關。
其中﹐菲律賓農業部農作物局所簽發的進口許可證上的對該產品的離岸前要求和菲律賓入關要求因產品不同而有所差異﹐以下僅以菲律賓檢疫部門對我國幾種主要對菲出口產品的離岸前要求和入關要求為例﹕
蘋果﹕
裝運前要求﹕
1.水果須從原產地以封存的冷藏櫃運輸/船運。在運輸途中不允許開箱。
2.原產地頒發的植物衛生證明須隨運。
3.在隨同的出口文件中須注明封存號。
4.證明水果未染有Codling Moth(幼果娥)、Apple maggot(蘋果蛆)、San Jose Scale(聖瓊斯介殼蟲)的附加澄清文件。在隨運的植物衛生證明的附加澄清文件中須注明菲律賓農業部農作物局的進口許可證編號。
菲海關入關要求﹕
1.封存的集裝箱裝運﹐只有菲植物檢疫官員在菲律賓的港口可以打開。
2.檢驗由菲植物檢疫官員執行﹐將抽取必要的樣品以供實驗室觀察。只有在檢驗、非化學處理(如有必要且須支付有關費用)全部結束後該批貨才獲釋通關。只有非轉運貨才可以允許進關。
柑桔﹕
裝運前要求﹕
1.水果須從原產地以封存的冷藏櫃運輸/船運。在運輸途中不允許開箱。
2.原產地頒發的植物衛生證明須隨運。
3.在隨同的出口文件中須注明封存號。
4.證明水果未染有Codling Moth(幼果娥)、Florida red scale(佛羅裡達紅介殼蟲)、San Jose Scale(聖瓊斯介殼蟲)的附加澄清文件。在隨運的植物衛生證明的附加澄清文件中須注明菲律賓農作物局的進口許可證編號。
菲海關入關要求﹕
1.封存的集裝箱裝運﹐只有菲植物檢疫官員在菲律賓的港口可以打開。
2.檢驗由菲植物檢疫官員執行﹐將抽取必要的樣品以供實驗室觀察。只有在檢驗、非化學處理(如有必要且須支付有關費用)全部結束後該批貨才獲釋通關。只有非轉運貨才可以允許進關。
洋蔥/大蒜﹕
裝運前要求﹕
將大蒜以1.5克/立方米濃度的磷化氫氣體在28℃熏蒸72小時。該處理須在隨運的植物衛生文件中注明。
菲海關入關要求﹕
1.獲釋通關要根據之前蟲害診斷和殘余分析的結果。
2.將抽取必要的樣品用于實驗室檢驗和觀察。
此外﹐對于我國很有潛力向菲律賓大量出口的雜交水稻種子﹐菲有關部門也制定了嚴格的離岸和入關植物檢疫要求如下﹕
進關前的要求﹕
在簽發進口許可證和實際進口之前﹕
1.出口商要聯系中國國家動植物檢疫局植物檢疫處制定檢疫安排。
2.菲律賓植物檢疫官員要到原產地的進行先期澄清工作﹐須執行以下工作﹕
(1)在雜交水稻生長的合適的階段﹐在生長田間進行田間蟲害觀察和評估﹔
(2)監督中國國家種子健康署所做的日常種子健康試驗﹔
(3)監督以下用以殺死/清除已發現的目標害蟲的必要措施﹕
●以Phostoxin熏劑熏蒸稻種、貨墊、船艙和集裝箱
●熱水處理稻種以殺滅白頂線蟲(Aphelenchoides Besseyi)
●施用殺菌劑和殺蟲劑
●次氯酸鈉處理以殺滅水稻黑穗病(Tilletia Barclayana)
3.種子須經清檢不含雜草和其他摻雜物。須由中國國家種子健康證明機構簽發證明。
所有以上工作須在中國國家植物檢疫服務公司的緊密協調下執行。
4.中國國家植物檢疫服務公司頒發的植物衛生證書以及中國國家種子健康機構出具的雜草分析證書須隨運。
5. 該批貨物一經抵達菲律賓﹐須經菲律賓植物檢疫處檢查。如發現異常﹐將對該批貨物採取適當措施進行處理。
除了上述產品外﹐目前﹐我國仍有一些商品尚未獲得菲律賓檢疫處的進口許可﹐原因可能有以下幾點﹕
(1)尚未有首次進口許可的申請﹔
(2)有了首次申請﹐菲檢疫處正在蟲害分析之中(大部分分析依據來源于中國有關部門提供的資料)﹔
(3)在菲律賓病蟲害產地的黑名單之上。
如果尚未有首次進口的許可﹐第一次的進口申請須經過菲律賓植物檢疫部門的蟲害分析﹐該蟲害風險分析要求提供以下信息並綜合加以分析最終作出決定﹕
1.該作物的信息
(1)一般名稱/科學名稱
(2)種類和品系名稱(對蟲害和疾病的感受性和抵抗性)
2.出產地
(1)地域、省、區
(2)顯示種植意圖用于出口的新鮮水果/蔬菜地區的國家地圖(注明面積)
(3)產量和每種農作物的消費量
3.耕作方法
(1)蟲害管理和一般監管程序(監管數據和方法取樣)
(2)非蟲害區域的純源化產品
(3)每種農作物的收割季節和持續時間。
4.害蟲清單
(1)分類
(2)一般名稱
(3)科學名稱
(4)寄主
(5)受侵害植物部分
(6)症候/損害
(7)分布
(8)傳播(一般﹐特殊情況)
(9)害蟲生物學
5.農作物保護系統
經實踐的蟲害控制措施(注明在田間和收獲後用于蟲害控制的化學藥品和施用頻率
6.包裝系統
(1)包裝方法(包裝印記和水果固定)
(2)植物檢疫監視系統﹐包括抽樣率
(3)收獲後滅蟲處理措施
(4)冷藏設施-制冷系統&溫控系統
(5)儲藏條件和安全
7.可能的出口商名稱和冷藏設備
8.植物檢疫組織(提供組織結構圖)
9.現行的植物衛生證書出具程序。
10.對其他國家出口程序。
除此之外﹐菲律賓農業部農作物局還對一些產品的進口商加以限制﹐如﹐菲律賓洋蔥和大蒜進口商資格的取得就受到限制﹐菲進口商如要取得該資格須具備﹕
(1)菲證券交易委員會(SEC)或獨立所有權(英國貿易工業部出具)
(2)現任市長的特許
(3)2×2照片
(4)親自面視
(5)擁有儲存設施--提供地址。
(6)銀行情況--提供銀行聯系人和聯系電話。
中、菲兩國是一衣帶水的鄰邦﹐經濟上﹐特別是農產品的互補性強﹐兩國關系近年來也穩步發展﹐中、菲之間的農產品貿易有著地理上、經濟上和政治上的優勢。注意、克服和利用植物進口檢疫等農產品貿易技術上的因素將為中、菲農產品貿易的發展鋪平道路。
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