日前﹐商務部進出口公平貿易局局長李玲表示﹐在今後一段時期﹐全球各國將更重視從全球和戰略高度審視中國的快速發展﹐我國面臨的貿易摩擦與矛盾會更加突出﹐我國出口產品也將遭受全球最多的貿易摩擦。她指出﹐2008年﹐需要重點關注的是鋼鐵､紡織品､機電產品和信息產品等。

我國成遭受反補貼調查最多國家

在過去的一年裡﹐我國的對外貿易摩擦也不斷升級。據商務部統計﹐2007年﹐全球共有19個國家（地區）對中國出口產品啟動約80起反傾銷､反補貼､保障措施等貿易救濟調查。此外﹐我國還遭遇美國337知識產權調查17起。

我國在連續多年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家後﹐2007年﹐又驟然成為全球遭受反補貼調查最多的國家。李玲指出﹐反補貼已成為當前貿易摩擦的新熱點﹐反補貼應對也已成為目前我們應對貿易摩擦的重中之重。

據商務部的統計﹐美國自2006年11月以來連續對我國出口產品啟動8起反傾銷和反補貼合並調查(以下簡稱雙反調查)﹔而加拿大自2004年以來對我國出口產品發起5起反傾銷和反補貼合並調查和4起再調查。李玲表示﹐中國遭受反補貼數量之多､頻率之快､涉及產品范圍之廣､影響之深﹐在全球貿易救濟史上是罕見的。

此外﹐我國鋼鐵貿易摩擦加劇。2007年﹐國外對中國鋼鐵產品啟動約10起反傾銷和反補貼調查﹐涉案金額較大﹐涉案產品包括標准鋼管､焊管､鋼板等。自2007年9月以來﹐歐盟成員國內產業連續對我國鋼鐵產品提起多起反傾銷調查申請。需要指出的是﹐美歐鋼鐵行業工會組織､行業協會勢力大﹐游說能力強﹐影響力大﹐歷史上曾頻繁使用貿易救濟措施。

李玲指出﹐目前的貿易摩擦形式日趨多樣化､綜合化和隱蔽化。自2007年以來﹐針對我國的WTO爭端解決案件也屢見不鮮。不少國家還以產品質量､食品安全為借口﹐以偏概全､誇大事實﹐對我出口產品採取限制措施﹐技術性貿易措施､衛生和植物衛生措施成為影響我產品出口的主要障礙﹐知識產權､企業社會責任等方面的貿易壁壘不斷增加。

應對工作扎實開展

在貿易摩擦日益增多的同時﹐我國各級商務部門､行業中介組織和企業積極配合﹐應對工作取得了積極的成效。

李玲表示﹐在應對美國､加拿大對我國出口產品啟動的兩反調查中﹐在“四體聯動”的應對機制下﹐除政府層面展開了多層次交涉外﹐政府､中介組織和企業還開展了多方面的法律抗辯和信息提供工作。經積極應對﹐美國對華第一起銅版紙案﹐美國際貿易委員會已于2007年11月底作出無損害終裁﹐不採取任何救濟措施﹔在加拿大對華銅管件案中﹐我國2家應訴企業在原審和再調查中均被裁定反傾銷和反補貼稅率為零﹔在加拿大對華復合木地板案第二次再調查中﹐26家應訴企業中﹐17家企業補貼幅度為零﹐其他大部分企業補貼幅度低于1%。

此外﹐國際社會對我市場經濟地位的認可工作取得新進展。2007年﹐又有挪威､津巴布韋､瑞士等10個國家承認我國市場經濟地位﹐迄今共有76個國家承認我國市場經濟地位。

另外﹐有效遏制特保調查（特定產品過渡性保障措施）對我國出口的影響。2007年2月﹐土耳其對我國發起的最後2起特保調查以無措施結案。2002年以來﹐我國遭遇的23起特保調查絕大部分都未採取特保措施。

五點建議助企業應對貿易摩擦

李玲給企業的應對工作提出了五點建議。

第一﹐企業要了解WTO規則和貿易救濟調查的相關知識。

第二﹐企業在遭遇貿易摩擦案件時要積極應訴﹐特別是在應訴時要注意團結作戰一致對外。

第三﹐企業要建立健全內部管理機制。在研發､生產､營銷､會計等方面要規范管理﹐建立一套完善的財務會計制度和知識產權保護體系。

第四﹐企業要加強行業自律､維護良好的外貿經營秩序﹐遵守商業道德和市場規則﹐主動抵制低價競銷等擾亂出口經營秩序的行為。

第五﹐企業要逐步增強適應國際市場的能力﹐及時了解國外市場環境的變化﹐努力提高產品質量和附加值﹐調整產品結構﹐提升競爭力。在出口市場的選擇上﹐實現“產品多元化”和“市場多元化”﹐盡力減少和分散風險。