“2002年以來﹐美國已對我發起337調查60起﹐我國已連續5年成為遭受337調查最多的國家。其中﹐60%以上的案件針對機電類產品。僅今年1~10月﹐美已對我發起337調查14起﹐佔美同期立案總數的50%以上。”2007年11月21日﹐在京舉行的“美國337調查應對工作會議”上﹐商務部進出口公平貿易局局長李玲公布了一組最新統計數字﹐直現我國目前面臨337調查的嚴峻形勢。

337調查逐漸成為繼反傾銷､保障措施之後﹐美國遏制我國具有一定出口潛力﹐特別是技術密集型和高附加值產品對其出口的重要手段。

據李玲介紹﹐337調查是指美國國際貿易委員會根據美國《1930年關稅法》第337節的規定﹐針對不公平的進口行為進行調查並採取制裁措施的做法。337調查主要針對進口產品侵犯美國知識產權的行為。無論是美國企業還是外國企業﹐只要其在美擁有知識產權﹐如認為進口到美國的產品侵犯了其知識產權﹐便可向美國國際貿易委員會提出調查申請。

目前﹐我國面臨的337調查形勢愈發嚴峻。據商務部統計﹐1975年∼2007年10月﹐美國共對我國發起75起337調查﹐佔美國337調查立案總數的12.1%。其中﹐60起案件都是2002年以後發起的﹐佔全部對華案件總數的80%。近3年來的年均涉案金額達13.5億美元。

李玲指出﹐我國已連續5年成為遭受美國337調查最多的國家（地區）﹐並成為其首要調查國。被調查企業遍及浙江､廣東､深圳､江蘇､上海等全國14個省市。在美國對我國發起的337調查中﹐88%以上的案件涉及專利﹐其他則涉及商標等。

此外﹐我國遭受337調查產品也相對集中。機電產品成為重災區﹐60%以上的案件針對機電類產品。此外﹐調查范圍也逐漸輻射至化工､生物､輕工､醫療器械等行業的產品。

按上述發展態勢不難預測﹐隨著中國機電產品﹐尤其是具有高技術含量的精密機電產品和信息技術產品對美國出口的進一步擴大﹐美國對我國的337調查案件數量仍將呈現上升態勢。李玲表示﹐我們的應對工作形勢不容樂觀。

這種不樂觀不僅體現在案件數量方面﹐而且還基于337調查本身的一些特性。據李玲介紹﹐首先﹐337調查申請門檻低但制裁措施嚴厲。原告無需證明侵權產品對其造成損害即可提交申請﹐且可針對所有相關侵權產品向美國國際貿易委員會提出“普遍排除令”的請求。其次﹐調查程序時間短､應訴費用負擔重。再次﹐調查和訴訟多“雙管齊下”﹐原告通常會同時在美國､歐洲､日本針對同一生產商（進口商）提起侵權訴訟﹐分散我國應訴企業精力﹐使其疲于應付。

對此﹐李玲指出﹐337調查應對將是我們面臨的一項長期而艱巨的任務﹐並要求各地商務部門要引起高度重視﹐並將其作為落實十七大關于“提高自主創新能力﹐建設創新型國家”要求的具體措施﹐作為進出口公平貿易工作的一項重要內容來抓。此外﹐應著重建立和完善以企業為主體､商協會協調､政府指導的337調查應對工作機制。特別是企業自身﹐必須強化主體意識﹐努力建立自己的知識產權戰略。

(來源﹕中國貿易救濟信息網）