各區､縣人民政府﹐市政府各委､辦､局﹕
　　為了更加積極､合理､有效地利用外資﹐指導外商投資方向﹐按照市政府的統一部署﹐上海市發展和改革委員會､上海市對外經濟貿易委員會､上海市經濟委員會會同本市各有關部門﹐根據國家有關外商投資法律､政策的規定﹐以及2002年2月11日國務院批准頒布的《指導外商投資方向規定》和2002年3月11日原國家計委､國家經貿委和外經貿部發布的《外商投資產業指導目錄》﹐結合上海的實際情況﹐共同研究制訂了上海市外商投資產業導向。經市政府同意﹐現將《上海市外商投資重點產業目錄》（附件一）､《上海市外商投資產業布局導向》（附件二）發送給你們﹐即日起執行﹐並請向外商做好宣傳引導工作。
　　“十五”期間﹐上海將大力發展信息､金融､商貿流通､汽車制造､成套設備制造､房地產等六大支柱產業﹐積極發展生物醫藥､新材料､環境保護､現代物流等四大新興產業﹐優化發展石化､鋼鐵等兩大基礎產業﹐著力發展裝備工業和船舶制造業﹐加速發展現代服務業﹐加大跨國公司地區總部和研究開發機構引進力度﹐加快構筑適應國際大都市要求的新型產業體系。按照構筑新型產業體系的要求﹐引導外資項目向各級各類開發區集聚﹐形成以浦東新區等國家級開發區為先導﹐主要產業基地為支撐﹐市級工業園區和現代物流園區等市級開發區為延伸的布局﹐加快推進產業集聚發展﹐促進產業布局合理化。
　　本市公布的上海市外商投資重點產業目錄中﹐有部分屬于國家限制性行業﹐對這些行業在市場准入､股比限制､進口設備免稅､項目審批等方面仍按國家有關規定執行。涉及配額､許可證的外商投資項目﹐須先向政府主管部門申請配額､許可證。
　　香港特別行政區､澳門特別行政區､臺灣地區的投資者舉辦的投資項目﹐比照本重點產業目錄和產業布局導向執行。在服務貿易領域﹐對香港特別行政區參照《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》執行。
　　專此通知
　　上海市發展和改革委員會
　　上海市對外經濟貿易委員會
　　上海市經濟委員會
　　2003.9.15附件:附件一上海市外商投資重點產業目錄一､制造業（一）現代生物與醫藥制造業1､生物技術與產品的制造2､新型化學合成藥､半合成藥的制造3､新型制劑技術和產品的制造4､中藥現代化技術5､人造器官（二）新材料1､有色金屬材料2､有機化學材料3､其他非金屬材料4､新型復合材料（三）電子及通信設備制造業1､集成電路的設計､封裝､測試﹐線寬0.35微米以下大規模集成電路的制造2､微電子設備､配件､原材料､元器件制造3､通信及網絡設備為主的電子信息產品制造4､計算機及備件制造5､電真空器件制造6､數字音視頻電子產品制造（四）汽車制造業1､燃料電池､燃氣和太陽能汽車制造2､轎車､客車､摩托車､運輸車､高性能特種車輛整車制造3､車輛關鍵零部件制造（五）船舶制造業1､特種船､高性能船的設計､制造和修理2､船舶主機及船用關鍵機電､船用通信及配套設備的制造（六）裝備制造業1､精密加工設備制造2､數字化､智能化測量與自動控制設備制造3､現代交通運輸配套設備制造4､城市軌道交通設備制造5､現代物流裝備制造6､電站與輸配電設備制造7､新型環保設備制造8､航空航天制造9､醫療器械與設備制造10､工程機械制造11､儀器､儀表及專用工具制造（七）石油化工及精細化工制造業1､石油化工深加工2､天然氣化工系列加工3､光氣衍生系列加工4､精細化工系列加工5､高分子材料加工（八）精品鋼鐵制造業1､汽車和家電用鋼制造2､石油和電力專用無縫鋼管制造3､船用板和管線制造4､不鏽鋼制造5､電工鋼和高效建筑用鋼制造（九）都市型工業1､服裝服飾2､包裝與廣告印刷3､鑽石珠寶等工藝旅游紀念品4､鐘表和文體用品5､食品加工制造6､工業設計與模型制作二､服務業（一）金融服務業1､銀行､財務公司2､保險公司3､證券公司､證券投資基金管理公司4､金融租賃公司5､保險中介公司（二）物流業1､第三方物流企業2､倉儲設施和分撥配送中心3､國內外貨運代理4､多式聯運5､道路貨運6､物流信息系統開發和咨詢（三）分銷業1､一般商品的批發､零售企業2､一般商品的外貿企業3､國際採購中心（四）社會事業1､高等教育的合作辦學2､專業技能培訓3､電影院的建設､經營4､世界精品劇目5､醫療､保健服務6､體育競技､表演､體育設施建設（五）科學研究和綜合技術服務1､研究開發機構（中心）2､生物､同位素､輻射､激光､海洋､節能､資源再生､環保､民用衛星等技術的開發（六）房地產業1､普通商品住宅的開發建設2､舊區改造3､寫字樓4､建筑設計公司5､建筑裝潢公司（七）旅游業1､國際會展經營2､旅行社3､餐飲4､體育俱樂部（八）信息､咨詢服務業1､國際經濟､科技､環保信息咨詢服務2､會計､審計3､各類經紀､中介服務三､城市基礎設施和公用事業1､軌道交通､公路､橋梁､隧道､民用機場､輪渡和港口公用碼頭2､社會停車場､公交停車場､交通樞紐的綜合開發建設和改造3､煤氣及水的生產及供應4､城市燃氣､熱力和供排水管網5､污水､垃圾處理廠﹐危險廢物處理處置廠（焚燒廠､填埋場）及環境污染治理設施6､清潔能源（包括太陽能､風能､磁能､地熱能､潮汐能､生物質能等）7､電信四､農､林､牧､漁業1､動､植物優良種子､種苗､菌種繁育（不含我國特有珍貴優良品種）﹐高產優質新品種產業化生產﹐名優水產品養殖2､現代設施栽培3､無公害種植4､農產品精深加工6､遠洋漁業附件二上海市外商投資產業布局導向為了指導外商投資方向﹐使外商投資更好地促進上海經濟發展和城市建設﹐根據“市中心體現繁榮繁華﹐郊區體現實力水平”以及上海市國民經濟和社會發展“十五”計劃和上海市城市總體規劃﹐引導外商投資項目向園區集中﹐提出上海外商投資產業布局導向。一､浦東新區浦東新區是我國開發與開放的龍頭﹐應繼續深化浦東開發開放﹐加快推進陸家嘴金融貿易區､金橋出口加工區､外高橋保稅區和張江高科技園區等四個重點地區的建設﹐重點發展高科技產業和現代服務業﹐力爭成為上海外向型､多功能､現代化城區之一。陸家嘴金融貿易區﹕重點發展金融､商貿等現代服務業﹐加快吸引跨國公司地區總部﹐積極發展要素市場﹐規劃建成中央商務區。金橋出口加工區﹕重點發展電子信息､汽車及零部件､現代家電､生物醫藥等產業。外高橋保稅區﹕加快形成出口加工､現代物流､國際貿易和保稅商品交易展示四大功能。張江高科技園區﹕以技術研發､創新制造為先導﹐重點發展生物醫藥､信息產業等產業。二､國家級經濟技術開發區漕河涇新興技術開發區､閔行經濟技術開發區和虹橋經濟技術開發區是上海最早設立的國家級開發區﹐將進一步完善開發區功能﹐發揮其在開發區的開發､建設､管理等方面的示范和先導作用﹐帶動上海開發區整體能級的提升。漕河涇新興技術開發區﹕重點發展微電子､光電子､計算機及其軟件､新材料等高新技術產業。閔行經濟技術開發區﹕重點發展機電設備､現代生物工程與醫藥以及飲料､休閑食品等產業。虹橋經濟技術開發區﹕以外貿中心為特征﹐重點發展商貿､展覽､展示等產業。三､出口加工區經國務院批准﹐上海設立松江､金橋､青浦､漕河涇､閔行5個出口加工區﹐通過政策聚焦和規范高效的服務﹐加快出口創匯企業的集聚﹐使其成為本市高新技術產業的先導區､出口創匯的重點區和優秀人才的集聚區。松江出口加工區重點發展以筆記本電腦等資訊產品為主導的電子信息產業及其配套產業﹔金橋出口加工區（南區）重點發展電子信息､精密元器件､新型材料等產業﹔青浦出口加工區重點發展精密模具､LCD､TFT及通訊設備等產業﹔漕河涇出口加工區重點發展以計算機､新型電子元器件､通信及網絡設備為主的電子信息產品制造業﹔閔行出口加工區重點發展電子信息､光機電､精密機械以及高級服飾､五金器件等產業。四､主要產業基地根據上海城市總體規劃和產業發展規劃﹐上海將重點推進郊區微電子､國際汽車城､精品鋼鐵基地､化學工業區等四大產業基地建設﹐規劃建設臨港新城產業區､船舶工業基地﹐加快推進產業集群化發展。上海微電子產業基地﹕由核心區和擴展區組成﹐核心區是以張江高科技園區為重點､以金橋出口加工區和外高橋保稅區為延伸的浦東微電子產業帶﹐擴展區包括漕河涇新興技術開發區､松江科技園區和出口加工區､青浦工業園區和上海集成電路設計創業中心﹐將建成世界主要的微電子開發和生產基地之一。重點發展芯片制造與設計､芯片封裝測試､微電子研發體系､微電子設備制造業､微電子原材料業和其他配套產業﹐形成完整的產業鏈。上海國際汽車城﹕位于嘉定區﹐將基本建成亞洲規模最大､功能最全的綜合性汽車產業基地。重點發展汽車整車和零部件研發制造､汽車貿易､汽車物流､汽車科教博覽､汽車文化旅游､汽車服務等產業。上海精品鋼鐵基地﹕位于寶山區﹐是我國最大的鋼鐵精品生產基地和鋼鐵技術研發基地。主要建設寶鋼股份普碳鋼制造基地､一鋼不鏽鋼制造基地､五鋼特殊鋼制造基地､羅涇鋼鐵深加工基地等四大集約化鋼鐵精品基地﹐重點發展汽車用鋼､石油管､造船板､不鏽鋼､電工鋼和高效建筑用鋼等鋼鐵精品。上海化學工業區﹕位于上海南部的杭州灣北岸﹐將建設成為工藝技術國際先進､經濟規模亞洲最大､管理模式世界一流以及生產､生態､環保協調發展的綠色化工城。重點發展石油化工深加工和天然氣化工系列､光氣衍生系列､精細化工系列､高分子材料加工､綜合性深加工和高科技生物工程等六大系列化工產品。上海臨港新城產業區現代裝備制造業基地﹕位于南匯區﹐規劃建設集先進制造､現代物流､研發服務､出口加工､自由貿易､教育培訓六大功能于一體的上海臨港新城產業區﹐成為現代裝備制造業基地﹐重點發展精密加工設備制造業､數字化智能化測量與自動控制設備制造業､現代交通運輸與現代物流裝備､新型環保設備制造業､醫療器械與設備制造業､電子通信和網絡產品制造業､新型元器件制造業､新材料產業､現代物流業､研發和職業教育與培訓業等十大行業。上海船舶工業基地﹕位于寶山區長興島﹐規劃建設我國最大的造船､修船及配套產業基地﹐成為具有國際競爭力的優化常規船型､開發高新技術船型的研發基地﹐高技術含量､高附加價值船舶的制造基地﹐船用主機和關鍵部件制造､系統集成和總成供應的配套基地﹐重點發展造船､修船及其配套產業。同時要規劃建設船用配套機電設備項目﹐重點發展為船舶總裝廠配套的電器､自動控制系統､通訊設備､船舶儀器儀表､甲板機械､艙室機械等產業。五､市級工業園區市級工業區是上海郊區制造業發展重點。加快推進嘉定､松江､青浦等9個市級工業區建設﹐形成“一業特強､多業並存”的發展格局﹐實現錯位競爭､協調發展﹐增強區縣發展後勁。嘉定市級工業區重點發展汽車零部件､光電子信息､環保設備制造業等產業﹔松江市級工業區重點發展微電子､無污染的新型材料､生物醫藥､食品與保健品生產等產業﹔青浦市級工業區重點發展信息通訊､生物醫藥､無污染的現代紡織新材料､無污染的精密機械加工等產業﹔閔行市級工業區重點發展計算機及通訊設備制造､家用電器､新材料等產業﹔寶山市級工業區重點發展鋼鐵精品延伸加工､現代機械制造､新材料､重型集裝箱運輸設備等產業﹔金山市級工業區重點發展精細化工､化工建材､食品加工等產業。南匯區重點發展電子電器､汽車零配件､新型建材等產業﹔奉賢市級工業區重點發展電子通訊設備制造､輸配電設備制造､電子機械設備制造等產業﹔崇明市級工業區重點發展綠色產業。六､現代物流園區依托上海的深水港､航空港和陸上運輸的綜合優勢﹐發揮口岸功能﹐重點建設外高橋､浦東空港､西北和深水港四大物流園區。外高橋物流園區將利用港區和保稅區優勢﹐建成跨國公司分撥中心的集聚地﹐形成保稅轉口特色的物流園區。浦東空港物流園區將運用航空運輸的快捷便利優勢﹐以建設亞太地區航空樞紐港為契機﹐形成具有綜合服務功能的航空物流樞紐。西北綜合物流園區將以省際物流集散功能為主體﹐強化陸上貨運交易中心的貨運配載､交易功能﹐建成上海陸路輻射長江三角洲和內陸省份的物流樞紐。深水港物流園區將利用深水港優勢﹐連接國內外物流網絡﹐與東北亞國際航運中心相匹配﹐形成規模最大､輻射最廣､亞太地區最重要的港口綜合物流基地。七､現代農業園區上海發展現代農業主要集中在閔行､嘉定､寶山､浦東､南匯､奉賢､松江､金山､青浦､崇明等區縣和農工商､上實集團建設12個現代農業園區﹐重點發展種源､綠色農產品､蔬菜､花卉､優質商品糧､果樹園藝､綠化等種植業﹐蟹苗和商品蟹､水產白山羊､奶牛､三元雜交生豬等養殖業﹐以及農產品加工､物流､農業科技､農業觀光､休閑等功能開發。八､其他包括佘山國家級旅游度假區､上海市國際醫學園區､紫竹科學園區以及星火開發區等。其中﹐佘山旅游度假區以生態綠化保護､自然景觀風貌､水上風光游覽為重點﹐建設都市旅游休閑度假區。上海市國際醫學園區以醫院建設為核心﹐帶動相關健康產業發展﹐形成集“醫､教､研､產”為一體的綜合性醫學園區﹐重點發展醫療器械設備制造､研發及特需醫療服務等產業﹔紫竹科學園區以智力型產業為特色﹐重點發展信息､新材料､生物與現代農業三大產業﹐建成集產､學､研于一體的現代化科學園區﹔星火開發區重點發展紡織化纖､制藥､造紙､建材等產業。