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国外各界对中国钢材出口新税收政策反响不一
    2007年5月21日,财政部宣布,将对80多种钢铁产品进一步加征5%~10%的出口关税。其中,长材征收10%的关税,热轧扁平材征收5%,自6月1日开始实施。尽管对钢材出口征税在业内人士预期之内,但其公布时间之快却出乎内外人士意料。以下为国外媒体和钢材市场对此政策的反应。
  路透社:该政策在中美“战略经济对话”之前公布,显示出中国政府减少贸易顺差、促进贸易平衡的决心,同时也是为了进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口,减少环境污染。中国钢材出口大幅增长已经引起欧美钢铁企业的不满,中国控制钢材出口也在意料之中。
  印度媒体:中国钢材价格低于国际市场,大量出口对国际市场冲击很大。目前,国际钢材市场已经显露出下滑迹象,中国对钢材出口加征关税有助于国际市场保持稳定。如果后期全球钢材价格下滑,其他国家钢厂将不得不下调钢材价格来保持竞争力,从目前的情况看,短期内这种现象将不会再次发生。中国缺少铁矿石,为了满足钢厂需求不得不大量进口,导致全球铁矿石价格节节攀升。中国政府上调关税有利于淘汰落后产能,缓解铁矿石供应紧张的局面。中国上调关税有利于其他国家的钢厂,尤其是印度钢厂。在中国政府宣布加征钢材出口关税后,印度钢铁管理局公司和塔塔钢铁公司的股票均大幅上涨。印度乌塔姆镀锌板钢公司总裁表示,中国钢材的生产成本本来就高于印度,加征关税后,印度钢厂的竞争力将进一步得到体现。但是,印度媒体也指出,与前几次调整出口退税率一样,中国钢材出口并不会因此减少,因为中国钢厂为了阻止国内价格下滑,必须保证一定的出口量。
  《华尔街日报》:为进一步削减巨额贸易顺差,中国政府宣布将对钢铁等产品加征出口关税,这也是中方在中美两国高层经济对话前夕宣布的最新一项政策调整。然而,此次宣布的这些技术性调整似乎对美国在对华贸易上进行的政治辩论没有影响。这场辩论的焦点集中在有些国会议员要求人民币大幅升值,因为他们认为人民币目前汇率被人为压低了,可是中国政府在此问题上的态度却是拒绝加大人民币升值步伐,仅允许其小幅稳步升值,因为过急将对出口产生大范围影响,从而使国内失业率上升。中国政府采取了一系列有针对性的措施,只对某些特定商品削减出口或是增加进口,而没有推出提高总体出口产品价格的举措。由于中国政府越来越重视提高能效和控制污染,因此所作出的多数调整决定都集中在钢铁等高能耗领域。虽然刚刚宣布的提高部分商品出口关税的做法无疑将对这些商品的出口贸易产生影响,但多数经济学家认为,鉴于上述举措的影响范围有限,因而对缓解中国贸易失衡起到的作用或许不会很大。
  彭博新闻社:在副总理吴仪踏上前往华盛顿的路后,中国财政部宣布,为进一步削减巨额贸易顺差,将对钢铁等高能耗和资源性产品加征出口关税。美国钢铁协会主席Tom Danjczek认为,加征关税并不能解决生产过剩问题。目前,中国有6000~8000万吨的落后产能,加征出口关税对其影响不大。
  国外市场反应:
  欧洲:中国将于2007年6月1日对钢材和钢坯实施新的出口关税政策,中方此举使中国和欧洲的卖方和买方均陷入混乱,一时不知所措。欧洲贸易商称,目前仍不能确定加征关税后对市场将产生多大的影响。欧洲一买主称,此时市场混乱,尚不能确定因关税引发的额外费用是否会转嫁到买方身上,一些出口商试图就现有的合同重新谈判,但目前的关注重点是6月1日之前的发货问题。
  亚洲:在中国政府将板坯的出口关税由10%提高到15%后,中国板坯出口韩国的报价上涨了20~25美元/吨,Q235板坯的报价为550~560美元/吨(CFR韩国),且报盘很少,成交更是寥寥。近日,中山制钢宣布将6月份的线材价格上调5000日元/吨。该公司表示,目前日本线材需求旺盛,尤其是建筑行业需求强劲。该公司销售经理认为,中国自2007年6月开始对线材出口征收10%的关税,将削弱中国产品的竞争力。
  美国:由于中国对线材出口加征10%的关税,近日,出口美国的线材报价上涨。在中国对线材加征10%的出口关税后,出口美国的线材成本将提高约50美元/吨。目前,美国线材市场表现一般,中国钢厂不可能将成本全部转嫁给用户。同时,为了维持一定的利润,中国钢厂不得不提高出口价格。
  独联体:独联体国家2007年6月生产的板坯出口报价下滑20美元/吨。独联体钢厂认为,中国对板坯出口加征15%的关税后,国际板坯的供应可能趋紧,而独联体国家7月的钢铁出口价格可能反弹。

2007年5月30日